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    AG集团第21-30问答重磅收藏!基层执法参考!标准
     

      一、标准筛选。评估机构对企业标准信息公共服务平台上自我声明公开的企业标准做初步筛选,确保企业标准符合相关法律、法规和强制性标准,标准文本编写规范,指标水平不低于现有相关国家和行业标准的技术要求,并在市场上有对应的产品型号或服务类别,以确保类别准确、标准合法合规及标准的实际实施可行。

      二、企业标准排行榜和“领跑者”名单的确定。评估机构基于筛选后的合规产品或服务相关标准,依据已发布的评估方案,开展评估工作。根据方案中设定的科学合理的评估方法,形成动态企业标准排行榜,并基于综合排名,确定领跑者。评估机构需在方案中合理确定入围“领跑者”榜单的数量,在获得经入围企业同意,并提供标准和产品、服务质量一致性符合的证明材料后,形成“领跑者”名单。

      为落实“领跑者”制度,鼓励更多的企业参与到企业标准“领跑者”活动中,国家市场监管总局通过搭建平台、完善机制、推动第三方发布榜单等一系列措施,深入推进“领跑者”工作并取得初步成效(见《企业标准管理常见50问之问题16:为什么2019年可以看做企业标准“领跑者”的“夯实基础年”?》)。但在实践过程中,也发现了一些有待提高之处,需要在2020年继续加强工作机制研究,进一步完善相关制度建设,推动“领跑者”工作健康有序发展。

      一是部分企业公开高水平标准的意愿有待提高。企业自我声明公开的标准代表了企业向消费者和市场做出的质量硬承诺,一旦违反需要承担相应法律责任。为了规避风险,一部分企业选择不在标准信息公共服务平台上公开,还有一部分企业在平台上公开产品功能和性能指标时,更倾向选择公开执行国家标准、行业标准,即使声明公开自主制定的企业标准,大部分指标数值也是与国家标准中的指标值相同,甚至个别企业标准的技术要求还要低于推荐性国家标准的相关技术要求。

      二是各重点领域的评价规范有待标准化。随着领跑者重点领域的扩大与增加,评估流程及评价指标需要进一步规范和统一,以保证评估过程的公正性和评估结果的合理性。

      三是各方的参与程度有待加强。企业标准“领跑者”活动离不开各地方、各行业部门的支持和参与,一是要在遴选重点领域、选择评估方案等重点环节通过专家委员会等方式调动和发挥各方的积极性,丰富参与形式;二是将推动“领跑者”工作成效纳入地方质量工作综合评价。

      四是激励政策上要有创新和突破。企业标准“领跑者”活动中激励政策尚需进一步细化,特别是财税、金融政策。

      五是动态调整机制要逐步完善。对“领跑者”企业和评估机构(专家)要建立动态调整机制,对出现严重违规情况的企业和评估机构(专家)要建立黑名单。

      按照《市场监管总局等八部门关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》的要求,国务院标准化行政主管部门会同国务院有关部门确定并公布年度实施企业标准“领跑者”的重点领域。如2019年5月,市场监管总局以第27号公告的形式印发了《2019年度实施企业标准“领跑者”重点领域》(具体领域见附表)。

      为保证评估工作的相对稳定性,原则上每年的企业标准“领跑者”重点领域会有一定的连续性。但这并不意味着上一年度的重点领域一定会在下一年度继续作为重点领域,当出现如下情况时,重点领域将做动态调整:

      一、移出重点领域范围。如果下一年度评估中发现该领域工作基础不足,或无法继续满足国家发展及消费者需求的类别将会被移出重点领域清单。

      二、重点领域微调。统筹考虑行业技术发展、消费者关注热点和实际需要需求等多种因素,重点领域范围可做相应调整。AG集团

      企业标准“领跑者”标识由企业标准“领跑者”联盟设计和发布。标识由图形、二维码和信息区三部分构成,如图所示:

      图形是由“领跑者”英文“Forerunner”的首字母“F”的变形旗帜图形,表示该产品或服务所执行的企业标准达到了企业标准“领跑者”的水平。图形颜色为红色、绿色、蓝色渐变组合而成,红色象征国家政策鼓励引导,绿色象征安全健康、环保舒适、高质高效,蓝色象征公平公正、严谨、秩序。

      图形中的年份为该标准入选企业标准“领跑者”名单的年份(如2019 年获得的企业标准“领跑者”,年份信息为2019)。

      二维码:二维码由联盟平台(直接生成,用户扫描二维码可以访问“领跑者”标准信息发布页面,获得标准及对应产品或服务的相关信息。

      信息区:企业在使用该标识时,应在信息区明确标注所对应的产品名称、产品型号、执行标准及企业名称。

      产品类企业标准“领跑者”,一个标识对应该产品的一个具体型号,不应出现一个标识有多个产品型号。

      已获得“领跑者”称号的企业在有效期内出现下列情形之一的,工作机构可要求评估机构取消其“领跑者”称号:

      注意,取消“领跑者”称号的企业,不得在其产品或服务上继续使用“领跑者”标识。

      一、企标领跑者为标准化服务业提供了广阔的发展空间。在企业标准“领跑者”活动中,鼓励专业标准化机构积极提供标准制定、标准验证、标准合规性评价等技术咨询服务。通过标准化服务,发挥国家质量基础设施的整体效能,助力“服务零距离、质量零缺陷”行动。

      二、标准化服务业通过建立完善服务体系助力企标领跑者。标准化服务业发展的重点任务之一即是完善标准化服务生态体系,包括打造覆盖标准化战略咨询、标准技术内容和编制方法咨询、技术指标比对、标准复合型测试、标准实施咨询、标准实施评价、标准化流程再造等内容的服务体系。该体系将对企标领跑者活动起到很好的技术支撑作用。

      因此,建议在后续推进标准化服务业产业化的过程中,可以深入挖掘企业标准“领跑者”活动中的标准化需求,主动靠上去、贴上去,找准方向、借力打力,只有这样,才能顺势助推标准化服务业发展壮大。

      每年在新的“领跑者”重点实施领域公布后,应重新公开征集该类别产品、服务的评估机构。由此可见,评估机构不是永久性的。

      三、评估机构自愿退出企业标准“领跑者”评估工作,需提前告知工作机构,并根据工作机构相关规定交接工作。

      出现诚信问题的评估机构(专家)将被列入黑名单。工作机构将上述情况在统一平台公布,并重新公开征集该领域评估方案和评估机构。

      公众可以通过“企业标准‘领跑者’统一信息平台” ()获取企业标准“领跑者”相关政策法规,及企业标准“领跑者”工作进展情况。同时,评估方案、评估机构、企业标准排行榜榜单、企业标准“领跑者”榜单等相关信息通过统一信息平台进行公示发布。相关企业标准信息可在“企业标准信息公共服务平台”查询并获取。

      对第三方机构和企业而言,可加入企业标准“领跑者”联盟来获取更多信息。联盟经中国质量万里行促进会批复成立,由相关协会、学会,检测认证机构、研究机构以及企业等共同发起和组建。以充分发挥高水平标准引领作用,增加中高端产品和服务有效供给为宗旨,以培育具有创新能力的“领跑者”企业为主要任务,分别打造企业标准“领跑者”联盟平台(u.cpbz360.org)和企业标准“领跑者”联盟传播工程。

      一、要引导企业重视标准。国家的标准是一个企业发展的基本门槛,企业要以更高的标准来要求自己,才能让消费者享受美好生活,企业标准是一个企业真正的价值所在。

      二、要加强政策的激励度。如评估结果政府采信;政府采购助力领跑;设立“领跑者”专项基金;信贷支持;平台企业大型卖场、网上电商助力“领跑”营销;行业主管部门引导政策和地方政府财政奖励。

      三、要加大政策的传播度。运用自媒体、新媒体等创新方式宣传各项新政策和取得的效果,发挥行业协会、社会团体的影响力和组织动员能力。

      四、要强化企标的执行度。加强对企业标准的“双随机、一公开”监督检查力度,发挥社会监督的力量,用好信用监管手段。

      五、要提升产品的优良度。要算好成本效益账,即企业制定一个好的标准,能给企业带来的市场、知识产权壁垒、经济效益、产品优良度等方面的作用。

      六、要提高消费者受益度。通过标签标识、信息化平台等手段,提高消费者对“领跑者”产品的认知度和认同感,建立品牌信任关系。

      企业标准“领跑者”活动不仅涉及到企业、工作机构、第三方评价机构、消费者,还与地方标准化行政主管部门和相关行业主管部门密切相关。

      地方标准化行政主管部门可以鼓励辖区内先进企业公开领先的企业标准,争创企业标准“领跑者”;推荐各自地区特色产业进入重点领域,并推荐辖区内第三方机构承担“领跑者”评估工作;采信企业标准排行榜和“领跑者”名单,制定落实扶持政策,让标准“领跑者”企业得到实惠。

      相关行业主管部门可以鼓励行业内先进企业公开领先的企业标准,争创企业标准“领跑者”;推荐对口的特色产业(服务)进入重点领域,并推荐行业内第三方机构承担“领跑者”评估工作;采信企业标准排行榜和“领跑者”名单,制定支持扶持政策,推动标准“领跑者”企业引领行业发展。

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      原标题:《第21-30问答,重磅收藏!基层执法参考!标准常见问题及企标抽查工作参考!(共计100个问答,请持续关注收藏本号)》

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